AIMAG, HERA, As Retigas... Per farsi un'idea, il dibattito consigliare a Carpi. Di Florio Magnanini

Fonte: www.voce.it

Carpi – La fornitura e la posa in opera di una tubazione in acciaio da 25 centimetri di diametro vale 76,61 euro; un misuratore a pareti deformabili di classe G4 ne vale 103,15; un alimentatore catodico 10A completo di armadio, quadro e accessori 3.080 euro. E così via, per quasi trecento voci fra condotte, membrane, terreni, fabbricati, turbine e linee di riduzione. Perché questo doveva decidere l’altra sera il Consiglio comunale: se approvare oppure no (alla fine è stato approvato dalla maggioranza, contrari Lega, Pdl, Russo, Lamma e 5Stelle, astenuta Alleanza per Carpi) i prezzi da assegnare a ogni singola componente della rete del gas che Aimag gestisce nel territorio comunale di Carpi. “Un lavoro da periti industriali”, lo avrebbe definito nel dibattito Roberto Andreoli del Pdl. Ma se fosse stato solo questo, non si spiegherebbero né la presenza sui banchi della Giunta, accanto al relatore Simone Tosi e al dirigente Norberto Carboni, di Giancarlo Palmieri, in veste di presidente di As Retigas; né le tre ore circa di discussione che sono state necessarie per far passare la delibera. Dietro il prezziario che andrà a integrare il contratto di servizio stipulato nel 2003 dal Comune con la multiutility si intravedeva infatti la meta finale del percorso che si stava iniziando con quell’atto: ovvero, la vendita al miglior offerente di tutta la rete, secondo quanto disposto dal decreto Letta 164 del 2000, passato alla storia come quello della “liberalizzazione del mercato del gas”. La posta in gioco è grossa, perché la futura gara di assegnazione non riguarderà più solo la vendita del gas, liberalizzata fin dal 2003, ma la proprietà degli impianti, delle condotte, in una parola del patrimonio infrastrutturale oggi di proprietà Aimag e domani chissà.

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Per capire che cosa c’è in ballo, basterà elencare qui alcune caratteristiche della gara fissate dalle disposizioni ministeriali che si sono susseguite dopo il famoso decreto.

I TEMPI. Salvo proroghe legate alla situazione che si è creata dopo il sisma, la scadenza per la pubblicazione del bando sarà l’11 novembre 2014. Fino alla data di subentro del nuovo gestore, il servizio continuerà a essere svolto con l’affidamento in corso: per Carpi, da Aimag. L’aggiudicazione assegna poi al soggetto subentrante 12 anni di gestione.

AMBITI TERRITORIALI MINIMI. La gara non riguarderà tanto i territori serviti dalle singole multiutility così come sono ora, bensì dei bacini disegnati dal Ministero per lo Sviluppo economico e considerati più idonei per rendere affrontabili gli investimenti che richiederanno le reti. Carpi, insieme ai comuni serviti da Aimag e a quelli che si sono aggiunti con l’integrazione tra Sorgea e Aimag da cui è nata As Retigas presieduta da Palmieri (si tratta di Crevalcore, Finale, Nonantola, Ravarino e Sant’Agata) rientra nell’ambito Modena 1 Nord.

CHI C’E’ E CHI NON C’E’. L’ambito Modena 1 Nord conta 24 comuni come quelli che riuniscono oggi Aimag e As Retigas, ma in parte sono diversi. Non compaiono, per esempio, Anzola, Borgofranco e Carbonara Po, attualmente serviti da Aimag. E ce ne sono invece altri, come Castelfranco, Castelvetro, Castelnuovo Rangone e la stessa Modena, oggi legati a Hera.

STAZIONE APPALTANTE. E’ il soggetto al quale tutti i Comuni dell’ambito delegheranno la responsabilità di bandire e gestire la gara. Essendoci fra loro anche il comune capoluogo di provincia, il compito toccherà proprio a Modena che entro il 12 giugno prossimo si dovrà far riconoscere il ruolo dagli altri Enti locali dell’ambito.

BANDO E AGGIUDICAZIONE. Il bando conterrà una serie di criteri e sub criteri molto complessi. Si aggiudicherà la gara chi presenterà l’offerta economicamente più vantaggiosa in base a condizioni economiche (sconti tariffari, investimenti, eccetera), criteri di sicurezza e qualità del servizio, piani di sviluppo degli impianti. La stazione appaltante affiderà la scelta a cinque commissari scelti fra tecnici di provata esperienza.

VALORE DI RIMBORSO. Il vincitore della gara dovrà acquistare da Aimag, che ne è l’attuale proprietario, tutte le reti e gli impianti necessari per svolgere il servizio. Per questo è stato necessario che ogni Comune deliberasse un elenco di prezzi unitari da inserire nell’attuale contratto di servizio in vigore con Aimag, perché così sarà più semplice arrivare a determinare un valore di rimborso incontrovertibile. L’eventuale rimborso, dunque, nel caso in cui Aimag non vincesse la gara, andrebbe ai Comuni soci secondo le rispettive quote. Sempre che gli stesso soci non decidano, in quel caso, di convertire l’azienda in qualche cos’altro.

CONFERIMENTO O INDENNIZZO? A Carpi c’è una parte della rete, del valore di 2 milioni, che è ancora del Comune. E’ stato arduo far comprendere al consigliere della Lega Nord, Argìo Alboresi, erettosi a difensore della proprietà “carpigiana”, che al Comune sarebbe convenuto conferirla, rafforzando la propria quota azionaria e, di conseguenza, l’eventuale rimborso. L’alternativa, infatti, visto che dal 2011 nessun affidamento di rete è possibile fuori dall’ambito territoriale, sarebbe affittarla. Al canone del 7,65 per cento del valore e in un arco di 12 anni, è facile calcolare che, diminuendo il valore in parallelo con l’usura, diminuirà anche l’introito.

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Dopo diverse insistenze da parte delle minoranze, un po’ irritate da un percorso spezzettato, secondo il consigliere Roberto Benatti del Pdl, da troppi adempimenti particolari che farebbero perdere di vista il senso generale dell’operazione, è stato Giancarlo Palmieri a buttare lì la cifra presunta del valore di Aimag a tutt’oggi: 115 milioni che diventano 143 con la propria quota di As Retigas Tanto dovrà sborsare chi le subentrasse e al Comune di Carpi andrebbero 30 milioni. C’è però da aggiungere che qualora fosse invece Aimag ad aggiudicarsi l’intero ambito Modena 1 Nord, dovrebbe versare a Hera un valore di rimborso calcolato sempre da Palmieri in 85/90 milioni di euro. Per questo nel Consiglio dell’altra sera è affiorata l’espressione “auspicabili alleanze” che lascia intendere una candidatura unica alla gara dal parte delle due multiutility. Ed è sempre questo che ha fatto dire a Benatti che “…si frammenta il processo decisionale senza dire dove si vuole andare, mentre voi lo sapete benissimo”.

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Ma questo è solo uno degli aspetti di scenario affiorati durante il dibattito e ai quali i Consiglieri sono parsi interessati molto più che al prezziario. L’ipotesi di una sconfitta di Aimag ha indotto per esempio Giliola Pivetti (ApC) a chiedere: quale sarà la prospettiva peggiore che si aprirebbe? Potrebbe accadere di dover pagare la bolletta a un petroliere russo? E Cristian Rostovi (Pdl): Aimag ha la forza per partecipare? Circa poi le garanzie per l’utenza, specie in materia tariffaria, il coro è stato unanime, anche se si è subito precisato che la gara prevede una scontistica e che qualunque gestore dovrà sottostare alle regole dell’authority. Un po’ di risposte ha provato a fornirle Palmieri che, dopo aver abbondato con i riferimenti allo “spettro della gara”, alla “disgrazia” e alla “malaugurata ipotesi” di una sconfitta di Aimag, ha provato a metterla sulla “gara da vincere”, ricordando come in Italia gli ambiti siano ben 177 e non esistano poi tanti soggetti cos’ forti finanziariamente da affrontare gli esborsi giganteschi che si profilano. “Aimag ha le carte in regola per il know how del gas, ma ha bisogno di un forte partner finanziario” ha detto. Aggiungendo subito dopo: “Si spera in una strategia di alleanze con Hera”. Si arriva sempre lì, insomma.

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Era la sua materia, e Andrea Losi, dei 5 Stelle, la propria battaglia contro la prospettiva della gara l’ha voluta condurre fino in fondo. Ma di fronte ai varsi spunti evocati al solo scopo di contrastare la liberalizzazione, l’assessore Tosi gli ha obiettato: c’è una legge del 2000 che prevede questo percorso perfino esageratamente protrattosi nel tempo; se volete interromperlo occorre cambiare la legge e voi ora siete in numero sufficiente, in Parlamento, per provarci. Come dire che si va avanti.